Enfoque regional
Muchos de los problemas a los que se enfrentan los países son de carácter transnacional, como el tráfico de drogas y los delitos asociados. Por ello, el programa COPOLAD III utiliza un enfoque regional para dar respuestas comunes a problemas compartidos y conectar a las instituciones de los países afectados.
Las acciones regionales de COPOLAD III se estructuran principalmente a través de trabajo conjunto con organizaciones supranacionales y redes de instituciones públicas y de la sociedad civil, que agrupan a:
- Fiscalías o ministerios públicos (AIAMP).
- Ministerios de justicia (COMJIB)
- Defensorías públicas (AIDEF)
- Unidades de inteligencia financiera contra el lavado de dinero (GAFILAT y GAFIC)
- Seguridad (CARICOM-IMPACS)
- Redes de sociedad civil dedicadas a la atención a poblaciones vulnerables (RIOD, RAISSS).
La alianza con estas entidades ofrece múltiples ventajas:
- Genera una mayor apropiación y sostenibilidad de la acción.
- Posibilita economías de escala.
- Amplía la capacidad de influencia en la agenda regional e internacional.
- Facilita el intercambio entre pares, un motor clave para promover cambios.
COPOLAD III trabaja con estas organizaciones mediante diversas vías de apoyo, orientadas a generar e implementar normas, estándares, recomendaciones y protocolos para mejorar áreas de interés común.
En una segunda etapa, el programa apoya su aplicación acordada en el ámbito nacional.
Entre los principales temas abordados figuran:
- El refuerzo de la persecución penal del narcotráfico y los delitos conexos —incluida la trata de personas y los delitos ambientales vinculados a los mercados de drogas—.
- El fortalecimiento de las investigaciones financieras y patrimoniales para desarticular las economías criminales.
- La humanización de la justicia penal.
- La mejora de la protección y atención a poblaciones y territorios en situación de alta vulnerabilidad social.
¿Cómo apoyamos a Latinoamérica y Caribe?
Reducción de la demanda
Humanización de la justicia penal
- Fortalecimiento de las intervenciones comunitarias en contextos de alta vulnerabilidad, mediante un apoyo constante que incluyó la formación en el Modelo de Tratamiento Comunitario (metodología ECO-2) impartida por la Red Americana de Intervención en Situaciones de Sufrimiento Social (RAISSS) a profesionales de 17 países; la elaboración conjunta de una guía de buenas prácticas y modelos de intervención con la Red Iberoamericana de Organizaciones No Gubernamentales que trabajan en Drogas y adicciones (RIOD); y el acompañamiento técnico a 14 proyectos piloto en 12 países para aplicar y adaptar estos enfoques en terreno.
- Elaboración de un documento de posicionamiento sobre estigma y drogas, con la participación de agencias nacionales de drogas de 14 países, para avanzar hacia políticas más inclusivas y basadas en derechos.
- Aprobación de los Estándares mínimos iberoamericanos para la humanización de la política criminal y penitenciaria, desarrollados con la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos (COMJIB) para promover la proporcionalidad y las alternativas penales en delitos menores de drogas.
- Colaboración con Asociación Interamericana de Defensorías Públicas (AIDEF) para la elaboración y aprobación de un documento de Recomendaciones y prácticas para la defensa legal pública de las mujeres criminalizadas por delitos menores de drogas.
- Lineamientos con enfoque de género y de derechos para abordar casos en que mujeres y personas LGTBIQ+ víctimas de trata son coaccionadas a participar en delitos de drogas, elaborados junto a REDTRAM, RFAI y la Red Especializada en Género de la Asociación Ibeoamericana de Ministerios Públicos (AIAMP).
Reducción de la demanda de drogas
Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible (DAIS)
Barbados, Belice, Dominica, Jamaica, Surinam y Trinidad & Tobago
- 1 documento de posicionamiento sobre estigma y drogas como referencia para el abordaje de este fenómeno en las políticas, acciones y estrategias para la atención y tratamiento integral de las mujeres y otros grupos vulnerables que usan drogas.
- Recopilación de información de contexto sobre la situación en los países involucrados, identificación de buenas prácticas e intercambio de experiencias entre instituciones participantes.
San Vicente y las Granadinas
- 2 foros regionales donde se han intercambiado buenas prácticas y lecciones aprendidas de iniciativas de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible en contextos no tradicionales. San Vicente ha compartido las lecciones aprendidas de su programa público de cultivo industrial de cannabis medicinal. La Autoridad Medicinal del Cannabis (CMA) del país ha aprendido de las experiencias de legalización del cannabis en Uruguay y Jamaica, así como del modelo de cultivo de cáñamo industrial en Paraguay basado en pequeños productores.
Fortalecimiento de los Observatorios Nacionales de Drogas
Control de precursores químicos
Jamaica, Surinam, República Dominicana y Trinidad & Tobago
- 1 red nacional de investigación en cada país liderada por su Observatorio Nacional de Drogas tras el mapeo de recursos humanos, financieros e institucionales.
- 1 Comité Científico sobre Drogas en cada país para asesorar de forma sistemática a cada observatorio.
- Elaboración de la agenda nacional sobre drogas en Jamaica, Surinam y Trinidad y Tobago en la que se van a concretar las prioridades de investigación en cada país.
Jamaica y Surinam
- Apoyo al Consejo Nacional sobre Abuso de Drogas de Jamaica para incorporar el enfoque de género en el diseño metodológico de dos estudios de consumo de drogas en dos perfiles de población: adolescentes embarazadas y personas con discapacidad.
- 1 cuestionario de investigación sobre consumo de drogas destinado a la población LGTBIQ+ con enfoque de género en Surinam.
Cuba
- Apoyo a la Comisión Nacional de Drogas de Cuba en la creación de su Observatorio Nacional de Drogas (OND).
- Diálogo técnico con las autoridades de Cuba, la Comisión Nacional de Drogas y diferentes áreas que tendrán un rol fundamental en el mismo, para el diseño conjunto del Observatorio.
- Capacitación sobre el rol, objetivos y funciones del Observatorio Nacional sobre Drogas y sobre la conformación de redes nacionales de información, investigación y del Sistema de Alerta Temprana sobre drogas.
- Intercambio de experiencias nacionales de América Latina y Europa en cada uno de los procesos, promoviendo el diálogo entre Observatorios Nacionales de Drogas.
Jamaica
- Lanzamiento oficial del Sistema de Alerta Temprana sobre Drogas de Jamaica en febrero de 2024.
- Formación de expertos y expertas en nuevas sustancias psicoactivas, nuevas prácticas de consumo y el modelo europeo de Sistema de Alerta Temprana (SAT).
Antigua & Barbuda y República Dominicana
- 1 reforma reglamentaria para mejorar las herramientas jurídicas del país y gestionar de forma integral la cadena de custodia y disposición final de precursores.
- 1 diagnóstico sobre la gestión de los precursores en el país para elaborar un manual integral de gestión y disposición final de precursores químicos.
- 1 visita de estudio a Costa Rica y acciones formativas on-line al personal técnico del país sobre el manual de gestión y disposición final de precursores químicos.
Santa Lucía
- 1 protocolo para el control de los precursores químicos, los cuales incluyen actividades de comercio exterior, controles administrativos y operativos, judicialización y ejercicio forense.
Antigua & Barbuda
- 1 solución de software para el control de precursores químicos en el país.
Lucha contra el narcotráfico y crimen organizado
Guía de Buenas Prácticas sobre la actuación de agentes encubiertos (Guía de Palermo), elaborada junto con la Red de Fiscales Antidroga (RFAI) de la AIAMP.
Acompañamiento a la RFAI y a la Red de Protección Ambiental de la AIAMP en la elaboración y aprobación conjunta de un diagnóstico y unos lineamientos para mejorar la investigación y persecución penal del impacto ambiental del narcotráfico.
Apoyo a la Red de Recuperación de Activos del GAFILAT (RRAG), fortaleciendo su capacidad de cooperación internacional mediante mejoras en el intercambio seguro de información, capacitación especializada y el desarrollo de herramientas regionales para investigaciones financieras y recuperación de activos ilícitos.
Colaboración con el Grupo de Acción Financiera del Caribe (GAFIC) mediante un curso de formación sobre los nuevos riesgos de blanqueo asociados a los activos virtuales —incluidas las criptomonedas— y la elaboración de una guía técnica sobre investigaciones financieras y análisis de riesgos emergentes vinculados a estos instrumentos.
COPOLAD III ha fortalecido las capacidades de los Estados miembros de CARICOM-IMPACS mediante formación especializada en lucha contra el narcotráfico y nuevas sustancias, la elaboración de dos guías regionales y un curso superior de la UNED sobre control e investigación de precursores.
¿Cómo apoyamos a Latinoamérica y Caribe desde COPOLAD III?
Reducción de la demanda
- Fortalecimiento de las intervenciones comunitarias en contextos de alta vulnerabilidad, mediante un apoyo constante que incluyó la formación en el Modelo de Tratamiento Comunitario (metodología ECO-2) impartida por la Red Americana de Intervención en Situaciones de Sufrimiento Social (RAISSS) a profesionales de 17 países; la elaboración conjunta de una guía de buenas prácticas y modelos de intervención con la Red Iberoamericana de Organizaciones No Gubernamentales que trabajan en Drogas y adicciones (RIOD); y el acompañamiento técnico a 14 proyectos piloto en 12 países para aplicar y adaptar estos enfoques en terreno.
- Elaboración de un documento de posicionamiento sobre estigma y drogas, con la participación de agencias nacionales de drogas de 14 países, para avanzar hacia políticas más inclusivas y basadas en derechos.
Lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado
Guía de Buenas Prácticas sobre la actuación de agentes encubiertos (Guía de Palermo), elaborada junto con la Red de Fiscales Antidroga (RFAI) de la AIAMP.
Acompañamiento a la RFAI y a la Red de Protección Ambiental de la AIAMP en la elaboración y aprobación conjunta de un diagnóstico y unos lineamientos para mejorar la investigación y persecución penal del impacto ambiental del narcotráfico.
Apoyo a la Red de Recuperación de Activos del GAFILAT (RRAG), fortaleciendo su capacidad de cooperación internacional mediante mejoras en el intercambio seguro de información, capacitación especializada y el desarrollo de herramientas regionales para investigaciones financieras y recuperación de activos ilícitos.
Colaboración con el Grupo de Acción Financiera del Caribe (GAFIC) mediante un curso de formación sobre los nuevos riesgos de blanqueo asociados a los activos virtuales —incluidas las criptomonedas— y la elaboración de una guía técnica sobre investigaciones financieras y análisis de riesgos emergentes vinculados a estos instrumentos.
COPOLAD III ha fortalecido las capacidades de los Estados miembros de CARICOM-IMPACS mediante formación especializada en lucha contra el narcotráfico y nuevas sustancias, la elaboración de dos guías regionales y un curso superior de la UNED sobre control e investigación de precursores.
Reducción de la demanda de drogas
Barbados, Belice, Dominica, Jamaica, Surinam y Trinidad & Tobago
- 1 documento de posicionamiento sobre estigma y drogas como referencia para el abordaje de este fenómeno en las políticas, acciones y estrategias para la atención y tratamiento integral de las mujeres y otros grupos vulnerables que usan drogas.
- Recopilación de información de contexto sobre la situación en los países involucrados, identificación de buenas prácticas e intercambio de experiencias entre instituciones participantes.
Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible (DAIS)
San Vicente y las Granadinas
- 2 foros regionales donde se han intercambiado buenas prácticas y lecciones aprendidas de iniciativas de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible en contextos no tradicionales. San Vicente ha compartido las lecciones aprendidas de su programa público de cultivo industrial de cannabis medicinal. La Autoridad Medicinal del Cannabis (CMA) del país ha aprendido de las experiencias de legalización del cannabis en Uruguay y Jamaica, así como del modelo de cultivo de cáñamo industrial en Paraguay basado en pequeños productores.
Fortalecimiento de los Observatorios Nacionales de Drogas
Jamaica, Surinam, República Dominicana y Trinidad & Tobago
- 1 red nacional de investigación en cada país liderada por su Observatorio Nacional de Drogas tras el mapeo de recursos humanos, financieros e institucionales.
- 1 Comité Científico sobre Drogas en cada país para asesorar de forma sistemática a cada observatorio.
- Elaboración de la agenda nacional sobre drogas en Jamaica, Surinam y Trinidad y Tobago en la que se van a concretar las prioridades de investigación en cada país.
Jamaica y Surinam
- Apoyo al Consejo Nacional sobre Abuso de Drogas de Jamaica para incorporar el enfoque de género en el diseño metodológico de dos estudios de consumo de drogas en dos perfiles de población: adolescentes embarazadas y personas con discapacidad.
- 1 cuestionario de investigación sobre consumo de drogas destinado a la población LGTBIQ+ con enfoque de género en Surinam.
Cuba
- Apoyo a la Comisión Nacional de Drogas de Cuba en la creación de su Observatorio Nacional de Drogas (OND).
- Diálogo técnico con las autoridades de Cuba, la Comisión Nacional de Drogas y diferentes áreas que tendrán un rol fundamental en el mismo, para el diseño conjunto del Observatorio.
- Capacitación sobre el rol, objetivos y funciones del Observatorio Nacional sobre Drogas y sobre la conformación de redes nacionales de información, investigación y del Sistema de Alerta Temprana sobre drogas.
- Intercambio de experiencias nacionales de América Latina y Europa en cada uno de los procesos, promoviendo el diálogo entre Observatorios Nacionales de Drogas.
Jamaica
- Lanzamiento oficial del Sistema de Alerta Temprana sobre Drogas de Jamaica en febrero de 2024.
- Formación de expertos y expertas en nuevas sustancias psicoactivas, nuevas prácticas de consumo y el modelo europeo de Sistema de Alerta Temprana (SAT).
Control de precursores químicos
Antigua & Barbuda y República Dominicana
- 1 reforma reglamentaria para mejorar las herramientas jurídicas del país y gestionar de forma integral la cadena de custodia y disposición final de precursores.
- 1 diagnóstico sobre la gestión de los precursores en el país para elaborar un manual integral de gestión y disposición final de precursores químicos.
- 1 visita de estudio a Costa Rica y acciones formativas on-line al personal técnico del país sobre el manual de gestión y disposición final de precursores químicos.
Santa Lucía
- 1 protocolo para el control de los precursores químicos, los cuales incluyen actividades de comercio exterior, controles administrativos y operativos, judicialización y ejercicio forense.
Antigua & Barbuda
- 1 solución de software para el control de precursores químicos en el país.
Humanización de la justicia penal
- Aprobación de los Estándares mínimos iberoamericanos para la humanización de la política criminal y penitenciaria, desarrollados con la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos (COMJIB) para promover la proporcionalidad y las alternativas penales en delitos menores de drogas.
- Colaboración con Asociación Interamericana de Defensorías Públicas (AIDEF) para la elaboración y aprobación de un documento de Recomendaciones y prácticas para la defensa legal pública de las mujeres criminalizadas por delitos menores de drogas.
- Lineamientos con enfoque de género y de derechos para abordar casos en que mujeres y personas LGTBIQ+ víctimas de trata son coaccionadas a participar en delitos de drogas, elaborados junto a REDTRAM, RFAI y la Red Especializada en Género de la Asociación Ibeoamericana de Ministerios Públicos (AIAMP).